​La legge provinciale 4 del 2022 è legittima, lo dice la Consulta. La sentenza della Corte costituzionale è la numero 58 del 2023, il giudizio di legittimità costituzionale a cui era chiamata la Corte è relativo agli articoli 4, commi 1, 2 e 5, 5, 7, commi 1, 2 e 3, e 10  della  legge della Provincia autonoma di Trento 4 del 2022 sulle "Misure  per  la promozione  dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo delle fonti rinnovabili previsti dal decreto legislativo 199 del 2021 e  modifiche  di  disposizioni connesse". Una pronuncia che fa seguito, e di fatto respinge, il ricorso promosso dalla presidenza del Consiglio dei ministri: la Consulta dichiara infatti inammissibili le questioni di legittimità costituzionale sollevate sugli articoli 4, 5, 7, 10 e non fondata la questione di legittimità costituzionale dell'articolo 5 della legge 4 del 2022, nella formulazione antecedente all'integrazione disposta con l'articolo 19, comma 2, della lp 7 del 2022.

Secondo la pronuncia, in sostanza, la discip​lina provinciale della procedura abilitativa semplificata per piccoli impianti alimentati da fonti rinnovabili è rispettosa dei principi fondamentali dettati dal legislatore statale - la connessa esenzione da autorizzazioni paesaggistiche è espressione di una competenza primaria derivante dallo statuto speciale; in relazione a ciò, il ricorso non individua le ragioni per cui non sarebbe assicurato il livello di tutela previsto dalle norme statali​.

Questo​ il riferimento alla pubblicazione della sentenza in Gazzetta ufficiale.

La proclamazione

È il presidente dell'ufficio centrale circoscrizionale a inviare un attestato dell'avvenuta proclamazione al presidente e ai consiglieri provinciali proclamati eletti. Ne dà inoltre immediata notizia alla segreteria della Giunta provinciale, perché la porti a conoscenza del pubblico. Al Consiglio provinciale è invece riservata la convalida dell'elezione dei propri componenti.

La nuova Giunta

La nomina della nuova Giunta è il primo passaggio previsto in ordine cronologico. Sarà composta dal presidente della Provincia e da non più di sei assessori nominati tra i consiglieri provinciali, tra i quali uno con funzioni di vicepresidente. A nominarli è il presidente stesso entro dieci giorni dalla proclamazione. In aggiunta il presidente può nominare un assessore scelto tra i cittadini non facenti parte del Consiglio provinciale, purché sia in possesso dei requisiti di eleggibilità e compatibilità alla carica di consigliere.

La prima seduta del Consiglio

Secondo quanto stabilito dall'articolo 10 della legge elettorale, il nuovo Consiglio provinciale si riunisce non oltre il ventesimo giorno dalla proclamazine degli eletti, su convocazione del nuovo presidente della Provincia. Nella prima seduta la presidenza è provvisoria e assunta dal consigliere più anziano d'età tra i presenti. Fungono invece da scrutatori i due consiglieri più giovani presenti. Dopo l'appello, è la volta del giuramento di fedeltà alla Costituzione da parte del presidente e di tutti i consiglieri.

Nella prima seduta in aula i 35 componenti del Consiglio procederanno quindi all'elezione del presidente della stessa assemblea legislativa, del vicepresidente del Consiglio e dei segretari questori (Ufficio di presidenza). La votazione per la nomina del presidente avviene in presenza di almeno due terzi dei componenti il Consiglio. Per le prime due votazioni l'elezione avviene a maggioranza assoluta, alla terza votazione possono invece essere votati solo i consiglieri che nella seconda votazione hanno ottenuto voti e viene eletto chi ottiene il maggior numero di preferenze - in caso di parità, il più anziano.

​Tra gli adempimenti preliminari che saranno affrontati durante la prima seduta d'aula ci sono poi la relazione del presidente della Provincia sullo svolgimento delle operazioni elettorali e sui risultati delle elezioni, l'esame del programma di legislatura della comunicazione dei nominativi degli assessori presentati dal presidente della Provincia, la nomina della Giunta delle elezioni e la nomina delle Commissioni consiliari permanenti.​

Proclamati i 34 consiglieri eletti e il presidente della Provincia

La proclamazione segue gli adempimenti immediatamente successivi al voto svolti dall'Ufficio centrale circoscrizionale (tra cui la composizione della graduatoria dei candidati, l'attribuzione dei 35 seggi - tra i quali uno al presidente della Provincia e uno al candidato con il maggior numero di preferenze della lista che ha ottenuto il maggior numero di voti validi complessivi nei comuni ladini). È avvenuta oggi da parte del presidente dell'Ufficio centrale circoscrizionale, l'ex magistrato Marco La Ganga, che ha affermato di non aver ravvisato criticità.​

La Giunta entro la fine della prossima settimana

Effetto della proclamazione è l'immediato insediamento del presidente neoeletto, ora abilitato a compiere tutti gli atti di sua competenza, tra i quali (primo atto in ordine cronologico) la ripartizione delle competenze tra gli assessori della nuova Giunta. Questi ultimi saranno non più di sei nominati tra i neoeletti consiglieri provinciali e tra essi vi sarà un assessore con funzioni di vicepresidente. In aggiunta il presidente potrà (ma non è obbligato a) nominare un assessore "tecnico" scelto tra i cittadini non facenti parte del Consiglio provinciale, purché sia in possesso dei requisiti di eleggibilità e compatibilità alla carica di consigliere. La nomina da parte del presidente dovrà avvenire entro dieci giorni dalla proclamazione, quindi è attesa entro la fine della prossima settimana (17 novembre).

La prima seduta del Consiglio entro il 27 novembre

Questa mattina il presidente Fugatti ha dichiarato che già in questi giorni inizieranno le interlocuzioni con i gruppi consiliari. La prima seduta del Consiglio, durante la quale i consiglieri presteranno giuramento di fedeltà alla Costituzione, dovrà avvenire secondo quanto stabilito dall'articolo 10 della legge elettorale provinciale non oltre il ventesimo giorno dalla proclamazione degli eletti su convocazione del nuovo presidente della Provincia. Il presidente della Provincia ha confermato oggi che, come da sua competenza, convocherà la prima seduta del Consiglio entro il 27 novembre.

Nella prima seduta la presidenza sarà assunta provvisoriamente dal consigliere più anziano tra i presenti; scrutatori saranno invece i due consiglieri più giovani presenti in emiciclo. Seguiranno il giuramento di fedeltà alla Costituzione da parte del presidente e dei consiglieri, l'elezione del presidente della stessa assemblea legislativa, del vicepresidente del Consiglio e dei segretari questori (qui il dettaglio della procedura e degli adempimenti previsti dal regolamento interno del Consiglio​​​​​). Ancora, l'Aula vedrà poi la relazione del presidente Fugatti sullo svolgimento delle operazioni elettorali e sui risultati delle elezioni, l'esame del programma di legislatura e della comunicazione dei nominativi degli assessori, la nomina della Giunta delle elezioni e la nomina delle Commissioni consiliari permanenti.​

La composizione del Consiglio: tutti i nomi

Ma chi siederà in Consiglio? Come detto, i​n Aula troveranno posto, oltre al presidente della Giunta, 34 consiglieri (tra questi seggi uno viene attribuito a un consigliere rappresentante dei comuni ladini). La composizione del nuovo Consiglio (con tutti i nomi dei consiglieri lista per lista e il dettaglio delle preferenze) è disponibile ​​a questo link​, che riporta i risultati ufficiali del voto dello scorso 22 ottobre.​​​​

I motivi del provvedimento indicati dall'esecutivo sono l'iscrizione delle entrate derivanti dai gettiti arretrati delle accise su ciascuno degli anni 2024-2026 (107 milioni di euro annui, a cui è previsto si aggiungano anche 107 milioni per il 2027) e la riduzione, per gli stessi esercizi, della spesa afferente il concorso agli obiettivi di finanza pubblica nazionale (11,44 milioni di euro annui). Il riferimento è all'accordo firmato lo scorso 25 settembre tra la Regione, le Province di Trento e di Bolzano e il Ministero dell'Economia e delle finanze e al riconoscimento alla Provincia di arretrati relativi al periodo 2010-2022 per 468,14 milioni di euro (40 i milioni erogati nel 2023).

Ecco allora che variazione di bilancio prefigurata dal ddl del presidente Fugatti mette in campo, da un lato, 119 milioni di euro annui per il rinnovo dei contratti collettivi di lavoro 2022-2024 del personale degli enti del sistema pubblico provinciale e per l'area negoziale delle categorie del comparto sanità. ​​Dall'altro lato la Giunta prevede, in riferimento alla riforma dell'Irpef approvata, la copertura della riduzione di devoluzioni con una mobilitazione di un totale di  44,6 milioni di euro (a fronte del minor gettito la legge di bilancio statale 2024-2026 riconosce alla Provincia un ristoro di 19,5 milioni di euro), in parte destinati anche alla proroga dell'esenzione Imis per per le cooperative sociali e per le Onlus esercenti attività di assistenza e accoglienza. 

Il disegno di legge offre al presidente anche l'occasione per intervenire su alcuni altri ambiti, tra cui la copertura dei posti da direttore d'ufficio vacanti, le modalità di calcolo del valore degli immobili oggetto di acquisto o permute, la promozione turistica, i servizi di cui sono incaricati i soggetti coinvolti nel Progettone, l'adeguamento della normativa antincendi dell'ospedale Santa Chiara.

Di seguito si riportano in sintesi alcuni altri provvedimenti previsti dal ddl.

Analisi sul Sin di Trento Nord

Il ddl 10 prevede che, nell'ambito degli studi e approfondimenti sulle aree inquinate del Sin di Trento Nord, la Provincia realizzi analisi giuridiche e tecniche sul sito attraverso uno studio di natura specialistica volto all'individuazione delle modalità di uso pubblico delle aree, utilizzando le risprse assegnate ai sensi della legge 197 del 2022.

Ospitare i lavoratori negli alberghi dismessi

La variazione di bilancio proposta dalla Giunta prevede di modificare la legge provinciale per il governo del territorio del 2015 e di introdurre la possibilità che gli alberghi dimessi siano destinati a ospitare, oltre al personale di strutture alberghiere, anche lavoratori di altri settori.

Porfido

Il ddl detta disposizioni per il coordinamento di progetti di coltivazione di cave di porfido afferenti a concessioni in scadenza e prevede la proroga dei progetti nelle more di uno svolgimento di uno screening coordinato su progetto unitario.

Adeguamento della disciplina dell'assegno unico

Un ulteriore intervento previsto è volto a modificare la disciplina della quota A dell'assegno unico provinciale per richiamare la nuova normativa dell'assegno di inclusione e uniformare i requisiti per l'accesso.

Scuole dell'infanzia, sezioni da 24

La proposta della Giunta prevede che dall'anno scolastico 2024-2025 le sezioni delle scuole dell'infanzia siano composte da 24 bambini invece che da 25.

Reclutamento di personale sanitario

Il disegno di legge è volto a introdurre nell'ordinamento provinciale una norma generale che consenta l'applicazione immediata delle norme statali di deroga ai requisiti previsti per lo svolgimento di attività sanitarie o alle ordinarie modalità di reclutamento del personale sanitario.

In allegato si riporta una sintesi illustrativa dei disegni di legge provinciali presentati nell'ultimo periodo. La scheda è originariamente comparsa sull'edizione 291 di Consiglio provinciale Cronache​, il periodico gratuito di informazione dell’assemblea legislativa trentina.

Dopo la pubblicazione del periodico sono stati presentati alcuni nuovi ddl: si tratta del 31 di Lucia Maestri (Pd) di modifica della legge provinciale sul lavoro 1983 in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, il 32 di Filippo Degasperi (Onda) di integrazione della legge provinciale sugli asili nido 2002 e della legge provinciale sulle scuole dell'infanzia 1977 con principi generali per le sperimentazioni e le progettualità dei percorsi Zerosei. Ancora, nuovi sono i ddl 33 di Daniele Biada (FdI) di modifica della lp sui lavori pubblici del 1993 e il 36 di Vanessa Masè (La Civica) che interviene in modifica della lp sui giovani 2007 e della lp sulla scuola 2006 in materia di prevenzione dai rischi correlati all’esposizione dei minori ai dispositivi digitali e ad altri dispositivi di comunicazione elettronica.

A questi si aggiungono due disegni di legge a firma del presidente della Provincia Maurizio Fugatti, il 34 rendiconto generale della Provincia di Trento per l'esercizio finanziario 2023 e il 35 di assestamento del bilancio di previsione della Provincia per gli esercizi finanziari 2024-2026.

Avranno tempo da oggi e fino al 30 settembre, la prima proponente Michela Lupi e colleghi, per depositare a palazzo Trentini almeno 2.500 firme autenticate, a supporto del proprio progetto di legge provinciale d'iniziativa popolare. Il tema è quello delle scuole d'infanzia aperte anche nel mese di luglio: com'è noto la categoria degli educatori avversa questa estensione del calendario, ritenendo che sia funzionale non al progetto educativo quanto a diverse esigenze, di carattere assistenziale e conciliativo per le famiglie. Si va dunque verso un disegno di legge popolare (il primo di questa XVII legislatura) scritto in un solo articolo per modificare la l.p. 13/1977. Si vuole stabilire che il calendario delle "scuole materne" ha una durata massima di 10 mesi, con apertura 5 giorni alla settimana e non meno di 7 ore al giorno.  Il progetto di legge per cui si raccolgono adesioni richiama anche alla petizione popolare già esperita l'anno scorso, supportata dalle argomentazioni del garante per i diritti dei minori, Fabio Biasi, e del dottor Ianes di Edizione centro studi Erickson.

Il testo è di iniziativa della Giunta provinciale e proposto dall'assessore Mattia Gottardi; interviene a modifica della legge provinciale 5 del 2008, comunemente nota come Pup. L'articolato prevede in particolare di approvare la relazione illustrativa alla variante relativa all’ambito di connessione Corridoio Est (all'allegato A del ddl 37) e di inserire la relazione con la lettera A BIS dopo l'allegato A della stessa legge 5 del 2008.

In allegato si riportano il testo del disegno di legge 37 e la relazione accompagnatoria.

In aggiunta a quelli presentati nella scheda, il 6 agosto è stato poi depositato il ddl 37 della Giunta, a prima firma dell'assessore Mattia Gottardi, con la variante al Pup relativa all'ambito di connessione Corridoio Est (qui la presentazione). ​L'esame di questo ddl inizierà nella Terza commissione, presieduta da Vanessa Masè​​, convocata per martedì 27 agosto nel pomeriggio.

Lupi, Sannicolò e Fiorio hanno tracciato un quadro molto problematico: legislatura dopo legislatura – hanno detto – abbiamo assistito a un progressivo smantellamento di quel fiore all’occhiello del Trentino che era la scuola dell’infanzia. I problemi sono tanti, la figura professionale dell’educatrice viene descritta come male intesa e applicata ora anche a ruoli che sono di carattere conciliativo e non educativo.

Quando l’apertura a luglio è stata introdotta – è stato detto oggi - c’era il Covid e ci si appellava all’emergenza, cui noi abbiamo corrisposto con responsabilità. Poi si è insistito su questa strada e noi ci siamo sentite umiliate e offese. Alle famiglie è stato lanciato un messaggio sbagliatissimo: in estate dateci i vostri bambini, ci pensiamo noi. Invece la famiglia non deve delegare. I bambini a luglio arrivano stanchi e col bisogno di fare cose diverse in altro luogo e con altri adulti. Le educatrici stesse hanno bisogno di tempi di recupero e ricarica, non è un caso se è sempre più difficile assumere. Interagire con 24 bambini per classe è una grande fatica (e la recente riduzione del numero massimo di bambini da 25 a 24 non ha cambiato sostanzialmente nulla).

La vicepresidente Franzoia ha ringraziato le educatrici per l’impegno civile e il lavoro svolto per supportare la proposta legislativa, che ora approderà in V Commissione consiliare, come è già accaduto per altri 5 disegni di legge d’iniziativa consiliare da ottobre a oggi (1 ddl Degasperi, 2 ddl Parolari, 2 ddl Masè), tutti inerenti la disciplina delle scuole dell’infanzia.

Dal canto loro le proponenti hanno voluto dire che si batteranno fino in fondo per questa battaglia, senza interessi personali, spesso nonostante la pensione ormai alle viste.