Consiglio della
Provincia Autonoma di Trento
Provincia Autonoma di Trento
I testi e le informazioni contenuti nelle banche dati informatiche del Consiglio non hanno valore ufficiale: riproducono documenti degli archivi cartacei che sono i soli a far fede, se ne è il caso.
Nella riproduzione potremmo aver commesso errori che ci impegnamo a ridurre al minimo ed a correggere al più presto.
Nella banca dati del codice provinciale sono compresi questi atti:
);) è consultabile la normativa regionale;Gli uffici del consiglio coordinano questi provvedimenti con le modifiche testuali derivanti da disposizioni successive (che comandano di sostituire o aggiungere un testo, chiudendolo fra virgolette e facendolo precedere da formule standardizzate): le modificazioni sono estrapolate dal provvedimento modificativo e trascritte in quello modificato, conformemente alla volontà del legislatore. Secondo criteri comuni alle banche dati normative, quindi, il testo della disposizione modificativa è omesso; una nota spiega che cosa faceva, rinviando al testo modificato. Ma se l'efficacia di una modifica è subordinata a un evento successivo (come l'emanazione di un regolamento) il testo viene modificato solo quando l'evento si verifica: anche perché fino ad allora i cittadini dovranno applicare il testo antecedente la modificazione. Un'apposita nota, comunque, dà notizia di quel che è successo. Per leggere la disposizione modificativa, inoltre, si può consultare il testo originale dell'atto. Questi criteri valgono anche per le abrogazioni.
La banca dati, dunque, permette di fare ricerche sui testi dei provvedimenti coordinati con le modificazioni subite fino alla data di aggiornamento del codice. L'aggiornamento segue immediatamente la pubblicazione dei nuovi atti, e fa riferimento alla loro data di entrata in vigore (di norma successiva di quindici giorni). Eccezionalmente, nel caso di atti molto complessi (come certe leggi finanziarie) o che richiedono un particolare trattamento informatico (come i regolamenti che contengono immagini) l'aggiornamento può prendere qualche giorno.
Una volta individuata la legge o il regolamento che interessa si possono consultare anche le sue versioni vigenti prima di quella attualmente in vigore: di norma, però, si può risalire solo fino ai testi vigenti alla data del 31 dicembre 1999. In considerazione della loro importanza storico-giuridica o del loro interesse per il consiglio si sono recuperati tutti i testi previgenti della costituzione, dello statuto speciale e del regolamento interno del consiglio. Sono consultabili, inoltre, i testi originali (testi storici) di tutti gli atti; in calce a quelli delle leggi sono riportate le notizie principali sul loro procedimento d'approvazione. Mentre i testi vigenti si possono leggere in formato html o pdf, sia i testi originali che quelli previgenti sono disponibili solo nel formato pdf, che - fra l'altro - non consente la navigazione ipertestuale.
Sono conservate, quindi, versioni previgenti dei singoli atti: anche per questo la banca dati deve dare un'indicazione sulla data in cui entra in vigore la nuova versione dell'atto. Il termine vigenza va inteso empiricamente: si riferisce non solo all'atto, ma all'indicazione di provvedimenti citati in nota; inoltre non è rilevata la vigenza di singole disposizioni comprese nell'atto originale (in quanto diversa da quella dell'atto). In linea generale, comunque, s'inserisce in banca dati la nuova versione di un atto ogni volta che esso subisce modifiche da parte di altri atti, assumendo come data d'inizio vigenza della nuova versione la data di entrata in vigore delle modificazioni oppure, in casi particolari (come le modificazioni retroattive), la data da cui decorre la loro efficacia.
Quando le modificazioni non sono testuali (cioè quando non è individuato con precisione il testo da modificare) o sono implicite il coordinamento fra testo base e modifiche non è possibile. Anche in questi casi abbiamo cercato di fornire qualche indicazione, in nota alle disposizioni modificate non testualmente o implicitamente; però non ne abbiamo toccato il testo, perché le operazioni non riconducibili a semplici modificazioni testuali derivano dall'interpretazione delle norme, e quindi sono controvertibili.
In base a criteri analoghi, mentre non è riportato il testo delle disposizioni abrogate esplicitamente, di quelle abrogate implicitamente si conserva il testo e - quando la cosa è palese - si segnala in nota l'abrogazione implicita. Solo in casi isolati si sono estrapolate disposizioni abrogate implicitamente: lo si è fatto, in particolare, con qualche norma d'attuazione dello statuto speciale, perché questi atti non sono scritti in maniera tecnicamente ineccepibile e perché il consiglio provinciale non interviene nella loro redazione.
Criteri simili a quelli usati per le abrogazioni regolano l'omissione dei testi dichiarati illegittimi in sede giurisdizionale. Oltre alle sentenze che dichiarano l'illegittimità si dà notizia, in nota, delle altre decisioni di rilievo e dei ricorsi non ancora trattati. Il testo delle decisioni della corte costituzionale che riguardano gli atti inseriti nel codice è consultabile in un'apposita banca dati: basta cliccare sull'indicazione della sentenza o dell'ordinanza costituzionale, riportata nell'icona "giurisprudenza", all'inizio dell'atto che si sta leggendo.
Non è riportato il testo degli atti - o dei loro allegati - che contengono un preciso termine di vigenza, come quelli a carattere meramente finanziario (per esempio: vecchie leggi di bilancio) e a termine (ad esempio le leggi di proroga). Comunque le disposizioni non conservate sono consultabili risalendo al testo originale.
La determinazione d'una data di vigenza, in singoli casi, può derivare da operazioni complesse (come quando un'abrogazione dipende dall'approvazione di atti successivi). Soprattutto per tali questioni vale l'avvertenza che i testi e le indicazioni contenute nel codice non hanno valore ufficiale: in caso di dubbi l'interprete dovrà consultare i testi originali degli atti.
Cliccando su un'apposita casella è possibile limitare la ricerca agli atti in vigore, escludendo gli atti esplicitamente abrogati, quelli non più vigenti perché contengono un termine scaduto, quelli che si limitano a modificare altri atti (il cui contenuto normativo, quindi, è trasfuso negli atti modificati) e quelli dichiarati illegittimi.
Gli atti sono classificati per materia. Lo schema per la classificazione è analogo a quello adottato nelle altre banche dati del consiglio. Singole disposizioni di un atto che riguardino una materia diversa da quella in cui è stato classificato l'atto nella sua interezza sono classificate a parte, come disposizioni intruse. Anche queste disposizioni possono essere rintracciate con una ricerca per materia. Sono classificate per materia tutte le disposizioni intruse successive al 31 dicembre 1999: prima la classificazione è completa solo per le disposizioni incluse in leggi finanziarie o collegate alla manovra di bilancio e per le norme d'attuazione dello statuto.
Fra le funzionalità della banca dati bisogna ricordare almeno la navigazione ipertestuale dai punti di un atto dove sono citati altri atti a questi ultimi atti (quando essi sono inclusi in banca dati): la s'intraprende cliccando gli estremi degli atti citati, che sono messi in evidenza con un carattere apposito. Da notare che non solo le funzioni di navigazione, ma la stessa ricerca degli atti sarebbe facilitata se si adottassero modalità standard di citazione: per esempio, cercando le parole "1998, n. 114" si potrebbero trovare tutti gli atti che citano (e in particolare che attuano) il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114. In casi del genere, quindi, una corretta applicazione delle tecniche di redazione degli atti permetterebbe di rendere più trasparente il sistema normativo. Modalità standard di citazione, però, sono usate sistematicamente nelle sole leggi provinciali, e solo dalla fine degli anni ottanta.
La banca dati è nata per provare a rendere più effettivi i principi di certezza del diritto e di pubblicità dell'attività legislativa. Quest'ultimo principio è essenziale, che si parta dal punto di vista di un sistema politico democratico (secondo il concetto per cui la funzione principale del parlamento è rendere pubblica la decisione politica) o da quello del mercato (se le norme servono a ridurre l'incertezza delle transazioni, e lo stesso mercato è un sistema di distribuzione della conoscenza). Se questo è vero le banche dati possono creare un circolo virtuoso, incoraggiando chi scrive le norme ad adottare modalità più trasparenti di redazione, in quanto è egli stesso un fruitore di banche dati. Una banca dati normativa, infatti, diminuisce l'incertezza e dà una pubblicità effettiva se (e solo se):
Anche se queste condizioni fossero soddisfatte, però, le banche dati normative resterebbero oggetti complessi. Per avvicinare le istituzioni ai cittadini saranno utili altri strumenti di semplificazione normativa e linguistica, ma anche di divulgazione. Quindi la banca dati o sue versioni semplificate (come la sezione "Leggi fondamentali della provincia", in questo sito) potranno essere la base di altre iniziative, promosse specialmente dagli uffici che, in ogni materia, hanno più contatti con i cittadini, e quindi conoscono meglio le loro esigenze.
Abbreviazioni usate
art. = articolo
b.u. = bollettino ufficiale della regione Trentino - Alto Adige
del.c.p. = deliberazione del consiglio provinciale
del.g.p. = deliberazione della giunta provinciale
del.u.p.c.p. = deliberazione dell'ufficio di presidenza del consiglio provinciale
d.lgs. = decreto legislativo
d.p.g.p. = decreto del presidente della giunta provinciale
d.p.g.r. = decreto del presidente della giunta regionale
d.p.p. = decreto del presidente della provincia
d.p.r. = decreto del presidente della repubblica
g.u. = gazzetta ufficiale della repubblica italiana
l. = legge statale
l.cost. = legge costituzionale
l.p. = legge provinciale
l.r. = legge regionale
Volete segnalarci errori, documenti che sarebbe utile inserire nella banca dati ecc.? O desiderate semplicemente qualche informazione sul codice provinciale? Rivolgetevi al servizio legislativo - ufficio documentazione.
